BIURO                                                                               Warszawa, 1.02.2008

RZECZNIKA PRAW OBYWATELSKICH

RPO-573600-1/07/KŁ

Pan                                         

Rafał Zieleniewski                

Przewodniczący                     

Stowarzyszenia na rzecz          

Sprawiedliwości Społecznej    

„Lewicowa Alternatywa”   

Ul. Klaudyny 28/38              

01-684 Warszawa                   

Szanowny Panie Przewodniczący

            W odpowiedzi na Pańskie pismo z dnia 5 listopada 2007r., w którym podnosi Pan zarzut naruszenia przez Policję konstytucyjnej wolności zgromadzeń, uprzejmie informuję, iż mając na uwadze lakoniczne informacje odnośnie okoliczności opisanego zdarzenia, brak jest możliwości podjęcia przez Rzecznika Praw Obywatelskich interwencji, która pozwoliłaby na wszechstronne wyjaśnienie całej sprawy. Zajęcie stanowiska przez RPO oznaczałoby bowiem dokonanie wykładni prawa in abstracto, tego zaś Rzecznik czynić nie może.

            Niemniejże pragnę zwrócić Pana uwagę, iż w świetle art. 2 ustawy z dnia 5 lipca 1990 r. Prawo o zgromadzeniach (Dz. U. z 1990 r. Nr 51, poz. 297 z późn. zm.), wolność zgromadzania się podlega ograniczeniom przewidzianym jedynie przez ustawy, niezbędnym do ochrony bezpieczeństwa państwowego lub porządku publicznego oraz ochrony zdrowia i moralności publicznej albo praw i wolności innych osób, a także ochrony Pomników Zagłady w rozumieniu ustawy z dnia 7 maja 1999 r. o ochronie terenów byłych hitlerowskich obozów zagłady. W świetle zaś przepisów ustawy z dnia 6 kwietnia 1990 r. o Policji (Dz. U. z 2002 r. Nr 7, poz. 58 z późn.zm), w granicach swych zadań Policja w celu rozpoznawania i zapobiegania i wykrywania przestępstw wykonuje czynności: operacyjno-rozpoznawcze, dochodzeniowo-śledcze i administracyjno-porządkowe ma prawo legitymowania osób w celu ustalenia ich tożsamości (art. 14 i 15 w/w ustawy). Prawo legitymowania nie powinno być jednak, zdaniem Rzecznika, nadużywane, zwłaszcza w przypadku organizowania się legalnych wieców i zgromadzeń publicznych. Jeżeli chodzi natomiast o sposób dokumentowania przez policję czynności legitymowania, zgodnie z § 7 Rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 26 lipca 2005 r. w sprawie sposobu postępowania przy wykonywaniu niektórych uprawnień policjantów (Dz. U. Nr 141, poz. 1186), policjant dokumentuje legitymowania osoby w notatniku służbowym lub na odpowiednim nośniku technicznym albo w notatce służbowej, określając datę, czas, miejsce i przyczynę legitymowania oraz następujące dane osoby legitymowanej:

1) imię (imiona) i nazwisko oraz adres zamieszkania lub pobytu;

2) numer PESEL, a w przypadku braku informacji o numerze PESEL: datę i miejsce urodzenia oraz imiona rodziców i nazwisko rodowe;

3) rodzaj i cechy identyfikacyjne dokumentu, na podstawie którego ustalono tożsamość osoby legitymowanej.

            Realizacja legitymowania jest ściśle związana ze sprawdzeniem i ewentualnym zarejestrowaniem osoby legitymowanej w centralnych zbiorach danych tworzących Krajowy System Informacyjny Policji. Zbiory danych KSIP zawierają informacje wyłącznie o osobach:

• podejrzanych o popełnienie przestępstw ściganych z oskarżenia publicznego,
• nieletnich dopuszczających się czynów zabronionych przez ustawę jako przestępstwa ścigane z oskarżenia publicznego,
• o nieustalonej tożsamości lub próbujących ukryć swoją tożsamość.
• poszukiwanych.

Pragnę jednocześnie poinformować, iż problematyka legitymowania obywateli była przedmiotem wystąpienia Rzecznika najpierw do Komendanta Głównego Policji (pismo RPO z dnia 31 maja 2007 r., sprawa nr 555788), a następnie do Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji (pismo RPO z dnia 15 października 2007 r., sprawa o nr 555788), w którym to Rzecznik zwrócił uwagę m. in. na sposób wykorzystania informacji zebranych w wyniku legitymowania. Rzecznik nadal oczekuje na stanowisko MSWiA w tej materii.

Z poważaniem

DYREKTOR ZESPOŁU

Mirosław Wróblewski